中国电信股份有限公司安徽分公司、中国移动通信集团安徽有限公司、中国联合网络通信有限公司安徽省分公司、中国铁塔股份有限公司安徽省分公司及有关企业：

根据《通信建设工程质量监督管理规定》（工信部令第47号）要求，现将2018年二季度我省通信建设工程质量监督检查情况通报如下：

一、质监申报及备案情况

二季度，我省电信运营企业和铁塔公司（以下简称“各电信企业”）共申报质量监督项目1437项，总投资额10.89亿元。其中：安徽电信申报工程项目99项，投资额共计2.94亿元；安徽移动申报工程项目121项，投资额共计7.45亿元；安徽联通申报工程项目13项，投资额共计0.05亿元；安徽铁塔申报工程项目1198项，投资额共计0.45亿元。我省各电信企业共办理竣工验收备案项目675项，其中安徽电信办理备案70项、安徽移动办理备案108项、安徽联通办理备案14项、安徽铁塔办理备案483项，具体申报和备案情况详见附件1。

二、工程质量监督检查情况

二季度，共对安徽移动、安徽联通开展通信工程实体和行为检查2次，检查项目7项，其中安徽联通工程项目4项、安徽移动工程项目3项。检查发现的主要问题是：

  （一）建设流程不合规。部分电信企业未严格履行基本建设程序，二季度仍存在部分项目未按规定时限及时办理工程质量监督申报和竣工验收备案手续的情况。如六安联通“2017年中国联通安徽基站接入新建工程（二期）”项目未进行质监申报、“2017年中国联通安徽FDD-LTE无线网项目覆盖新建工程”开工日期为2017年10月25日，质监申报日期为2018年5月8日，质监申报滞后。六安联通“2016年中国联通安徽移动基站传输接入新建一期工程”项目设计图纸编制时间2016年12月，项目开工时间2016年6月1日，存在先开工后设计问题。六安联通“2017年中国联通安徽基站接入新建工程（二期）”项目监理日志中2017年10月、11月均在施工，设计批复时间为2018年4月2日，存在项目未批复先开工问题。

（二）档案资料不完整。六安联通“2017年中国联通安徽基站接入新建工程（二期）”项目档案资料只有开工会议纪要，没有开工报告。六安联通“2016年中国联通安徽移动基站传输接入新建一期工程”和“2017年中国联通安徽六安移动网WCDMA覆盖新建一期工程”项目验收报告缺少验收组成员签字。安庆移动“2016年第二期安庆（宏站）接入线路工程”项目监理资料中旁站记录表中缺少站点名称。

（三）设计文本不全面。六安联通“2016年中国联通安徽移动基站传输接入新建一期工程”和安庆移动“2016年第二期安庆（宏站）接入线路工程”项目设计文件未注明工程合理使用年限。六安联通“2017年中国联通安徽基站接入新建工程（二期）”项目设计文本中未对抗震等涉及施工安全生产的重点部位和环节进行说明。

（四）安全措施不到位。六安联通“2016年中国联通安徽移动基站传输接入新建一期工程”项目淠望路光交接箱未接地，光交内光缆尾纤布放混乱。

三、一季度整改反馈情况

（一）整改反馈不及时。安徽联通未按照要求时间于2018年7月27日前将核查质监申报和备案情况进行反馈。

（二）整改问题不彻底。

1.合肥移动“2017年第一期合肥（瑶海区、肥东县）有线宽带接入工程”决算表中仍没有监理单位盖章。

2.合肥移动“2015年安徽仟吉食品有限公司等客户接入工程”ODN测试记录本和ODN光纤链路测试记录表仍未标明该站点名称。

3.合肥电信“栢悦公馆增补LTE信号覆盖工程及采购项目”竣工资料中有多处未填写日期。

4.合肥电信“陆军军官学院教学区WLAN信号覆盖工程及采购项目”设计整改后设计预算和立项批复金额差异过大，设计预算中包含了不属于该项目的设备费；设计日期和竣工图纸日期依然存在逻辑错误。

5.合肥电信“濉溪路局海棠花园等光交主干扩容光缆工程”设计变更未附变更图纸。

（三）原因分析不深刻。在问题整改方面就事论事抓整改，安徽移动在整改报告中填写的产生问题原因均是“因资料收集时间仓促，资料提供遗漏”，没有深入分析问题产生的深层次原因，没有对工程建设管理方面存在的不足以及如何加强管理的提出工作改进举措。安徽电信没有针对45个问题详细说明整改情况和原因分析，针对内控方面存在的问题没有明确具体措施。

（四）责任落实不明确。各建设单位对由于自身管理不严、内控制度不到位等原因产生的问题未进行处理。

四、相关要求

（一）高度重视质监工作。省内各电信企业要严格执行《通信建设工程质量监督管理规定》要求，按规定在“通信行业规划建设管理信息系统”上及时进行质量监督申报和竣工验收备案工作。请安徽联通于11月20日前将前三季度质监申报和竣工备案工作开展情况总结（包括存在问题及管理的工作举措）报送我局。

（二）重视对问题整改的落实。对我局通报的二季度问题，各电信企业要督查整改落实情况，及时汇总整改反馈结果，深入分析问题原因，详细制定问题对策，形成整改报告。整改报告请于2018年11月20日前报送我局。

（三）着力构建长效机制。针对检查发现的问题，各单位要举一反三，完善制度措施，尤其要建立健全责任追究制度。各电信企业要对不按规定进行质监申报和质监备案的单位进行问责；对整改问题不及时，甚至不整改、假整改的单位以及参与建设的问题责任单位按相关要求问责。

（四）复查考核。各企业的整改情况我局将进行跟踪复核，如发现整改落实不到位的情况将严肃处理。

附件1：2018年二季度安徽省通信工程质量监督情况汇总表

附件2：2018年二季度抽查工程项目发现主要问题汇总表

 

                                                    

                                                                                                                                     安徽省通信管理局